“网红”景区夺命 安全保障须警钟长鸣

舆情要点

媒体披露，事发地点位于鹤峰县燕子镇新寨村和容美镇屏山村交界处的躲避峡。2014年，鹤峰一位摄影师拍下一张屏山峡谷清澈泉水上的“太空船”，让屏山峡谷的躲避峡成了“网红”，网民称之为“诺亚方舟”“中国仙本那”。然而，目前为止，该处仍是未开发的景区，实际能游玩的水域不过短短一公里左右。

在成为“网红”景区后的数年里，不断有游客慕名前往“打卡”，当地一些“野导游”在利益的驱使下冒险带客进入游览。武汉一位资深户外人士称，黑面包车带游客进入景区，“野导游”带人进管控区域，并租赁皮划艇带游客水上游览，已经形成了一条龙服务。

鹤峰县办公室副主任李诗甫介绍，该县2017年成立了一支巡护卫队对躲避峡进行监管，拦截“野导游”带人进入，但由于入山的路太多，无法全部阻拦。此外，今年7月24日，县防汛抗旱指挥部办公室等6部门联合发布通告称，由于屏山景区大部分区域未开发建设尚不具备接待条件，为确保群众生命财产安全，对未开发景区实行封闭管理。

然而，当地的监管和通告没能阻止猎奇的游客，悲剧还是发生了。8月5日上午，国家防总副总指挥、应急管理部党组书记黄明主持召开防汛救援视频会商会议，连线湖北恩施躲避峡山洪灾害现场和气象等相关部门，调度抢险救援工作。

8月6日，鹤峰县文化和旅游局党组书记张万华称，经查实，进入躲避峡的游客无一为正规旅行社带往，均为自行前往。

据他介绍，2015年“悬浮照”带火了屏山一带的景区。今年3月文化和旅游局成立后，不断督促开发商对屏山景区进行开发。5月1日该景区在保证游客安全的情况下，正式营业，疏导了一部分游客。目前，正在做全县的旅游总体规划开发，预计会在8月完成，经过程序批准以后，会尽快进行景区的开发建设，特别是屏山峡谷到躲避峡这一区域，一方面能保障旅客的安全，另一方面将增大接待量。

舆情反馈

● 东方网：安全保障乃是旅游服务的重中之重

如果说部分游客对“网红”景区的盲目追捧是造成躲避峡洪祸悲剧的直接原因，那么当地居民提供的“野导游”服务，由此衍生的各种服务，包括农家乐、游艇等，都对悲剧的发生起到了推波助澜的作用。实际上，围绕躲避峡这一未开发景区，当地已经形成了一套地下经济产业链，为这些到未开发景区探险旅游提供各种各样的便利，客观上刺激了更多游客前来，但是在这些服务、便利当中，唯独缺乏的就是安全保障工作，这是当地居民没有能力提供，而政府又因为景区没有开发开放而没有来得及提供的。

● 正义网：监管存隐患 立法缺位需补上

这起事故中有一点不容忽视，就是“游客自行在此游玩”。自助游的自由度较高，但同时也意味着安全保障度不高。目前，部分未开发为景区的区域，因人少、天然成分高等原因吸引了一些游客前往，这会加大该地区生态环境压力，也可能导致诸多安全问题。

加强自助游主体的自律，在一定程度上虽能减少类似事故的发生，但并不是治本之策，要想从根本上解决此类问题还需回到法律层面。旅游法虽规定了旅游者的基本权利义务，但多是原则性规定，且主要集中在权益保障、尊重民俗和保护生态等方面，没有对自助游的法律概念进行明确。对于没有明确禁止进入的区域，自助游游客虽然可以进入，但通过立法明确自助游应遵循的基本规范、事故责任认定和救援义务等方面内容，特别是自助游组织者与参与者间的权利义务关系，十分必要；对于游客自行进入未开发为景区的区域导致该区域损毁，也应当明确追责办法；另有一些旅游信息发布平台，大肆宣传未开发区域的自然风光，甚至组织所谓的“自由行”，则需监管部门加强监管。

● 新京报网：“野景区”也应建立风险预警

无论是A级景区还是风景名胜区，都在开发规划、主体责任和日常管理等方面对安全保障有严格细致的规定。与正规景区比较，躲避峡等“野景区”“原生态景区”，没有基本的安全保障，在此游览，无异于自蹈险地，在刀锋上舞蹈，完全难以应付时刻可能发生的不测。

不可否认，此次的救援当地政府已经做了大量工作，但面对逝去的生命，还是有更多值得改进的空间，而这也不仅是鹤峰一地的问题。对很多未开发景区来说，由于经费、人员、基础设施的缺失，要对标A级景区安全标准或许也并不现实。但既然成了“网红”，是不少周边民众的“野游”胜地，当地就该从保障民众安全的角度形成基本的风险预警机制，不能任由这些景区走“野路子”，也不可等正规景区建好后才着手建立安全应急体系。

网民观点选摘

@阿云：愿逝者安息，家属节哀。这样的事故不是第一次发生，要珍爱生命，尽量不要去那种危险的景区旅游。

@河豚小小碗：“野导游”利欲熏心应当严惩，同时，事故也该给一些寻求刺激的人提个醒，一定要加强安全意识。

@zone-YOU：躲避峡是一个未完全开发的景区，当地政府三令五申，多次强调该地尚不具备接待游客条件，实行封闭管理。然而，还有很多“野导游”唯利是图，趁执法人员下班期间偷偷带游客下去游玩。希望大家多点敬畏之心，不要用生命去冒险。

@闪电少女：大家在汛期要多一份小心，尽量不去多水多山的地方，出了意外就晚了。

舆情观察

躲避峡洪灾事故发生之后，受到了各大主流媒体的关注，纷纷追问悲剧发生的原因。前文所述的那张曾在社交媒体上流传的照片引发了广泛的讨论，据悉，正是这张照片让躲避峡“北纬最后一个桃花源”的美誉在网上传开，吸引了众多游客前来“打卡”。

然而，与络绎不绝慕名前来的游客形成鲜明对比的，是当地捉襟见肘的配套服务设施——景区尚未开发，下去的道路都靠村民和游客踩出来。尽管当地已经三令五申，不可贸然进入尚未开发的景区，但是，仍旧挡不住一些或猎奇或跟风的驴友的步伐。殊不知，当怀着侥幸的心理踏上这片“处女地”时，危险已在悄悄降临。

此次事故用血的教训给一些人提了醒，比风景更珍贵的是生命。有评论指出，当下自助游监管存在漏洞，一定程度上助长了部分游客和当地“野导游”不听劝阻的侥幸心理。因此，有关部门应该总结类似事故的经验和教训，对于擅自进入未开发区域而发生危险的游客、不合规的自助游的组织者、以及一些发放尚未开发完全景区信息的平台都应该明确其责任，并加强监管。事故发生后，当地警方迅速控制4名非法“野导游”，一定程度上对这些人起到了震慑作用。

但是，近年来兴起的跟着旅游博主“打卡”风景已经成为一种趋势，与此同时，对于一些地区来说，旅游经济也是当地创收的重要一环，实现完全严防死守，并不现实。据悉，鹤峰县今年才刚摘掉国家级贫困县的帽子，躲避峡走红，源源不断到来的游客一定程度上改善了峡谷两岸山村的经济。基于此，当地有关部门需要做的，一是积极推动景区开发建设，为游客提供更好的服务和安全保障；二是在景区开发开放之前，加大力度监管景区人员来往，严格惩处违规涉事人员；此外，还要给当地居民加强普法和风险意识的教育。

世界之大，值得探索。但是，生命一旦被夺去，便无法挽回。希望这次事故之后，热爱探索美景的游客也能增强安全意识。