“家政36条”能否破解家政服务“36难”？

院校开设家政专业，大学生怎么能“当保姆”？

“家政36条”中提出提高家政人员素质，支持院校增设一批家政服务相关专业。有网友质疑：辛苦读书20年，毕业出来做保姆？高校设置家政专业不是浪费人才吗？

实际上，家政专业人才的培养目标不能简单地理解为“做家务”。目前一些高校将开设的家政专业归到教育学或法学门类，也是更偏向理论、管理知识而非家政实务的培养，并不是简单意义上的“保姆”，而更像“管家”。

中国劳动学会特约研究员苏海南表示，家政专业的定位应该是家政服务职业教育，分两方面内容：通过专业学习让学员掌握家政学的基本理论和相关知识，同时掌握家政管理、营养调配、家庭教育等专业技能。同时，当前教育理念还缺乏对职业教育的关注，高校一般偏重于理论知识的传播，缺少和职业教育的有机结合，“认为只注重学习书本知识的叫做人才，具备操作性技能干实事的就不叫人才，这种人才观本身也是片面的”，提出高校开办家政服务专业，既是现实的需要，不妨也可以作为推动教育领域改革的一个新的渠道。

家政公司多中介，“员工制”为啥不受待见？

当前的家政市场上，家政服务公司多是中介式。“好阿姨难找，中介都是坑”——网友普遍吐槽中介费居高不下，服务质量却难以保证。

“员工制”模式让众多家政企业望而却步，症结集中在对运营成本过高和责任过多的担心。而劳动者方面则还怕被录用后，家政公司对劳务费用抽成，个人收入受到较大影响。

“家政36条”提出着力发展员工制家政企业，从加大税费减免力度、完善社会保险、灵活确定工时等方面，推动家政企业向员工制转型。苏海南建议，在加大减免税费力度的同时，也要加强立法，规范家政企业、家政服务人员和被服务家庭三方的责任，防止责任不清、责任转嫁，政府要明确调解处理纠纷的部门，从多方面化解企业的担忧。“企业不但要进一步规范劳动合同，也要积极向员工解释说明，‘员工制’企业从雇佣总费用里面提取部分管理费用，相当一部分也将通过社保、工资等形式返还到劳动者身上；假如劳动者与被服务家庭发生重大纠纷，用人单位有组织和制度来帮助化解相关的矛盾，给员工权益提供了保障，从长远来看，个人只会受益不会受损。”

服务对象千差万别，行业标准和“家规”咋平衡？

日前，一份上海“最严苛保姆家规”在网上引发关注，雇主对保护家庭隐私、照顾宝宝、保姆个人清洁习惯做出20条细致规定。很多网友认为根据实际情况定“ 家规”合情合理，但也有些从业人员觉得“太苛刻”。

对个性化极强的家政服务来说，质量“标准化”能够实现吗？苏海南认为，政府要引导行业分层级、分类别、分对象、分内容制定出细分的家政服务标准，按照服务的类型，如护理、烹饪、打扫卫生，服务的对象，如80岁以上的老人或鳏寡孤独等来细化。再根据被服务家庭的情况配套以灵活的工时标准、考核标准。此外，雇佣双方也应严格树立合同观念——家政服务人员严格按照合同约定提供服务，被服务家庭按合同支付报酬。这样既能够保障劳动者的权益，也能够满足被服务家庭的客观需要。当然，由于家政服务的对象是人，与一般的工业生产的标准化完全不同，制定细分标准还要经历较长的过程。

采访后记：

“家政36条”的出台是国家规范家政服务业发展迈出的第一步。专家们多次强调，伴随着家政服务不断职业化、细分化的发展趋势，从业人员及整个行业如何规范自律、立法如何进一步完善、相关纠纷判例如何明确示范作用，还需各主管部门配合好，真正落实政策，加强监管，及时解决好可能出现的新问题。家政服务雇佣双方的“界限感”、“信任感”如何界定和维护，也有待全社会的继续探讨。期待在不远的将来，大家顺利找到靠谱称心的家政服务不再“凭运气”。